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關于發布《注冊建造師執業管理辦法》(試行)的通知

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關于發布《注冊建造師
執業管理辦法》(試行)的通知
建市〔2008〕48號
各省、自治區建設廳,直轄市建委,江蘇、山東省建管局,國務院有關部門建設司,新疆生産建設兵團建設局,解放軍總後基建營房部:
  爲規範注冊建造師執業行爲,加強注冊建造師監督管理,根據《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號),我們組織起草了《注冊建造師執業管理辦法》(試行),現印發給你們,請遵照執行。
  附件:注冊建造師執業管理辦法(試行)
                        中華人民共和國建設部
                        二○○八年二月二十六日
  附件:注冊建造師執業管理辦法(試行).doc
注冊建造師執業管理辦法(試行)
 
第一條  爲規範注冊建造師執業行爲,提高工程項目管理水平,保證工程質量和安全,依據《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生産管理條例》、《注冊建造師管理規定》及相關法律、法規,制訂本辦法。
第二條  中華人民共和國境內注冊建造師從事建設工程施工管理活動的監督管理,適用本辦法。
第三條 國務院建設主管部門對全國注冊建造師的執業活動實施統一監督管理;國務院鐵路、交通、水利、信息産業、民航等有關部門按照國務院規定的職責分工,對全國相關專業注冊建造師執業活動實施監督管理。
縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區域內注冊建造師執業活動實施監督管理;縣級以上地方人民政府交通、水利、通信等有關部門在各自職責範圍內,對本行政區域內相關專業注冊建造師執業活動實施監督管理.
第四條 注冊建造師應當在其注冊證書所注明的專業範圍內從事建設工程施工管理活動,具體執業按照本辦法附件《注冊建造師執業工程範圍》執行。未列入或新增工程範圍由國務院建設主管部門會同國務院有關部門另行規定。
第五條 大中型工程施工項目負責人必須由本專業注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人,二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。
各專業大、中、小型工程分類標准按《關于印發<注册建造师执业工程规模标准>(試行)的通知》(建市[2007]171號)執行。
第六條 一級注冊建造師可在全國範圍內以一級注冊建造師名義執業。
通過二級建造師資格考核認定,或參加全國統考取得二級建造師資格證書並經注冊人員,可在全國範圍內以二級注冊建造師名義執業。
工程所在地各級建設主管部門和有關部門不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業准入條件。
第七條 擔任施工項目負責人的注冊建造師應當按照國家法律法規、工程建設強制性標准組織施工,保證工程施工符合國家有關質量、安全、環保、節能等有關規定。
第八條  擔任施工项目负责人的注册建造师,应当按照国家劳动用工有关规定,规范项目劳动用工管理,切实保障劳务人员合法权益。
九條 注册建造师不得同时擔任两个及以上建设工程施工项目负责人。發生下列情形之一的除外:
(一)同一工程相鄰分段發包或分期施工的;
(二)合同約定的工程驗收合格的;
(三)因非承包方原因致使工程項目停工超過120天(含),經建設單位同意的。
第十條 注册建造师擔任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的,应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人:
(一)發包方與注冊建造師受聘企業已解除承包合同的;
(二)發包方同意更換項目負責人的;
(三)因不可抗力等特殊情況必須更換項目負責人的。
建設工程合同履行期間變更項目負責人的,企業應當于項目負責人變更5個工作日內報建設行政主管部門和有關部門及時進行網上變更。
第十一條 注册建造师擔任施工项目负责人,在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前,除第十條规定的情形外,不得变更注册至另一企业。
第十二條 擔任建设工程施工项目负责人的注册建造师应当按《关于印发<注册建造师施工管理签章文件目录>(试行)的通知》(建市[2008]42号)和配套表格要求,在建设工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章,签章文件作为工程竣工备案的依据。
省级人民政府建设行政主管部门可根据本地实际情况,制定擔任施工项目负责人的注册建造师签章文件补充目录。
第十三條 擔任建设工程施工项目负责人的注冊建造師對其簽署的工程管理文件承擔相應責任。注冊建造師簽章完整的工程施工管理文件方爲有效。
注冊建造師有權拒絕在不合格或者有弄虛作假內容的建設工程施工管理文件上簽字並加蓋執業印章。
第十四條 擔任建设工程施工项目负责人的注冊建造師在執業過程中,應當及時、獨立完成建設工程施工管理文件簽章,無正當理由不得拒絕在文件上簽字並加蓋執業印章。
擔任工程项目技术、质量、安全等岗位的注册建造师,是否在有关文件上签章,由企业根据实际情况自行规定。
十五 建设工程合同包含多个专业工程的,擔任施工项目负责人的注册建造师,负责该工程施工管理文件签章。
专业工程独立发包时,注册建造师执业范围涵盖该专业工程的,可擔任该专业工程施工项目负责人。
分包工程施工管理文件应当由分包企业注册建造师签章。分包企业签署质量合格的文件上,必须由擔任总包项目负责人的注册建造师签章。
第十六條 因續期注冊、企業名稱變更或印章汙損遺失不能及時蓋章的,經注冊建造師聘用企業出具書面證明後,可先在規定文件上簽字後補蓋執業印章,完成簽章手續。
第十七條 修改注冊建造師簽字並加蓋執業印章的工程施工管理文件,應當征得所在企业同意后,由注册建造师本人进行修改;注册建造师本人不能进行修改的,应当由企业指定同等资格條件的注册建造师修改,并由其签字并加盖执业印章。
第十八條   注冊建造師應當通過企業按規定及時申請辦理變更注冊、續期注冊等相關手續。多專業注冊的注冊建造師,其中一個專業注冊期滿仍需以該專業繼續執業和以其他專業執業的,應當及時辦理續期注冊。
注冊建造師變更聘用企業的,應當在與新聘用企業簽訂聘用合同後的1個月內,通過新聘用企業申請辦理變更手續。
因變更注冊申報不及時影響注冊建造師執業、導致工程項目出現損失的,由注冊建造師所在聘用企業承擔責任,並作爲不良行爲記入企業信用檔案。
第十九條 聘用企業與注冊建造師解除勞動關系的,應當及時申請辦理注銷注冊或變更注冊。聘用企業與注冊建造師解除勞動合同關系後無故不辦理注銷注冊或變更注冊的,注冊建造師可向省級建設主管部門申請注銷注冊證書和執業印章。
注冊建造師要求注銷注冊或變更注冊的,應當提供與原聘用企業解除勞動關系的有效證明材料。建設主管部門經向原聘用企業核實,聘用企業在7日內沒有提供書面反對意見和相關證明材料的,應予辦理注銷注冊或變更注冊。
第二十條 監督管理部門履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查人員出示注冊證書和執業印章;
(二)要求被檢查人員所在聘用企業提供有關人員簽署的文件及相關業務文檔;
(三)就有關問題詢問簽署文件的人員;
(四)糾正違反有關法律、法規、本規定及工程標准規範的行爲;
(五)提出依法處理的意見和建議。
第二十一條 監督管理部門在對注冊建造師執業活動進行監督檢查時,不得妨礙被檢查單位的正常生産經營活動,不得索取或者收受財物,謀取任何利益。
有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當協助與配合,不得拒絕或者阻撓。
注冊建造師注冊證書和執業印章由本人保管,任何單位(發證機關除外)和個人不得扣押注冊建造師注冊證書或執業印章。
第二十二條 注冊建造師不得有下列行爲:
(一)不按設計圖紙施工;
(二)使用不合格建築材料;
(三)使用不合格設備、建築構配件;
(四)違反工程質量、安全、環保和用工方面的規定;
(五)在執業過程中,索賄、行賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他不法利益;
(六)簽署弄虛作假或在不合格文件上簽章的;
(七)以他人名義或允許他人以自己的名義從事執業活動;
(八)同時在兩個或者兩個以上企業受聘並執業;
(九)超出執業範圍和聘用企業業務範圍從事執業活動;
(十)未變更注冊單位,而在另一家企業從事執業活動;
(十一)所負責工程未辦理竣工驗收或移交手續前,變更注冊
到另一企業;
(十二)僞造、塗改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執業印章;
(十三)不履行注冊建造師義務和法律、法規、規章禁止的其他行爲。
第二十三條 建设工程发生质量、安全、环境事故时,擔任该施工项目负责人的注册建造师应当按照有关法律法规规定的事故处理程序及时向企业报告,并保护事故现场,不得隐瞒。
第二十四條 任何單位和個人可向注冊建造師注冊所在地或項目所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門和有關部門投訴、舉報注冊建造師的違法、違規行爲,並提交相應材料。
第二十五條 注冊建造師違法從事相關活動的,違法行爲發生地縣級以上地方人民政府建設主管部門或有關部門應當依法查處,並將違法事實、處理結果告知注冊機關;依法應當撤銷注冊的,應當將違法事實、處理建議及有關材料報注冊機關,注冊機關或有關部門應當在7個工作日內作出處理,並告知行爲發生地人民政府建設行政主管部門或有關部門。
注冊建造師異地執業的,工程所在地省級人民政府建設主管部門應當將處理建議轉交注冊建造師注冊所在地省級人民政府建設主管部門,注冊所在地省級人民政府建設主管部門應當在14個工作日內作出處理,並告知工程所在地省級人民政府建設行政主管部門。
對注冊建造師違法行爲的處理結果通過中國建造師網(www.coc.gov.cn)向社會公告。不良行爲處罰、信息登錄、使用、保管、時效和撤消權限等另行規定。
第二十六條 國務院建設主管部門負責建立並完善全國網絡信息平台,省級人民政府建設行政主管部門負責注冊建造師本地執業狀態信息收集、整理,通過中國建造師網(www.coc.gov.cn)向社會實時發布。
注冊建造師執業狀態信息包括工程基本情況、良好行爲、不良行爲等內容。注冊建造師應當在開工前、竣工驗收、工程款結算後3日內按照《注冊建造師信用檔案管理辦法》要求,通過中國建造師網向注冊機關提供真實、准確、完整的注冊建造師信用檔案信息。信息報送應當及時、全面和真實,並作爲延續注冊的依據。
縣級以上地方人民政府建设主管部门和有关部门应当按照统一的诚信标准和管理办法,负责对本地区、本部门擔任工程项目负责人的注册建造师诚信行为进行检查、记录,同时将不良行为记录信息按照管理权限及时采集信息并报送上级建设主管部门。
第二十七條 注冊建造師有下列行爲之一,經有關監督部門確認後由工程所在地建設主管部門或有關部門記入注冊建造師執業信用檔案:
(一)第二十二條所列行为;
(二)未履行注冊建造師職責造成質量、安全、環境事故的;
(三)泄露商業秘密的;
(四)無正當理由拒絕或未及時簽字蓋章的;
(五)未按要求提供注冊建造師信用檔案信息的;
(六)未履行注冊建造師職責造成不良社會影響的;
(七)未履行注冊建造師職責導致項目未能及時交付使用的;
(八)不配合辦理交接手續的;
(九)不積極配合有關部門監督檢查的。
第二十八條 小型工程施工项目负责人任职條件和小型工程管理办法由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同有关部门根据本地实际情况规定。
第二十九條  本辦法自發布之日起施行。


注冊建造師執業工程範圍

序號
注冊專業
工程範圍
1
建築工程
房屋建築、裝飾裝修,地基與基礎、土石方、建築裝修裝飾、建築幕牆、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、園林古建築、鋼結構、高聳建築物、電梯安裝、消防設施、建築防水、防腐保溫、附著升降腳手架、金屬門窗、預應力、爆破與拆除、建築智能化、特種專業
2
公路工程
公路,地基與基礎、土石方、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、鋼結構、消防設施、建築防水、防腐保溫、預應力、爆破與拆除、公路路面、公路路基、公路交通、橋梁、隧道、附著升降腳手架、起重設備安裝、特種專業
3
鐵路工程
鐵路,土石方、地基與基礎、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、鋼結構、附著升降腳手架、預應力、爆破與拆除、鐵路鋪軌架梁、鐵路電氣化、鐵路橋梁、鐵路隧道、城市軌道交通、鐵路電務、特種專業
4
民航機場工程
民航機場,土石方、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、鋼結構、高聳構築物、電梯安裝、消防設施、建築防水、防腐保溫、附著升降腳手架、金屬門窗、預應力、爆破與拆除、建築智能化、橋梁、機場場道、機場空管、航站樓弱電系統、機場目視助航、航油儲運、暖通、空調、給排水、特種專業
5
港口與航道工程
港口與航道,土石方、地基與基礎、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、消防設施、建築防水、防腐保溫、附著升降腳手架、爆破與拆除、港口及海岸、港口裝卸設備安裝、航道、航運梯級、通航設備安裝、水上交通管制、水工建築物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、船台、船塢、滑道、航標、燈塔、棧橋、人工島、筒倉、堆場道路及陸域構築物、圍堤、護岸、特種專業
6
水利水電工程
水利水電,土石方、地基與基礎、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、鋼結構、建築防水、消防設施、起重設備安裝、爆破與拆除、水工建築物基礎處理、水利水電金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、河湖整治、堤防、水工大壩、水工隧洞、送變電、管道、無損檢測、特種專業
7
礦業工程
礦山,地基與基礎、土石方、高聳構築物、消防設施、防腐保溫、環保、起重設備安裝、管道、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、鋼結構、建築防水、爆破與拆除、隧道、窯爐、特種專業
8
市政公用工程
市政公用,土石方、地基與基礎、預拌商品混凝土、混凝土預制構件、預應力、爆破與拆除、環保、橋梁、隧道、道路路面、道路路基、道路交通、城市軌道交通、城市及道路照明、體育場地設施、給排水、燃氣、供熱、垃圾處理、園林綠化、管道、特種專業
9
通信與廣電工程
通信與廣電,通信線路、微波通信、傳輸設備、交換、衛星地球站、移動通信基站、數據通信及計算機網絡、本地網、接入網、通信管道、通信電源、綜合布線、信息化工程、鐵路信號、特種專業
10
機電工程
機電、石油化工、電力、冶煉,鋼結構、電梯安裝、消防設施、防腐保溫、起重設備安裝、機電設備安裝、建築智能化、環保、電子、儀表安裝、火電設備安裝、送變電、核工業、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備、管道安裝、管道、無損檢測、海洋石油、體育場地設施、淨化、旅遊設施、特種專業