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關于印發《陝西省建築業勞保費用行業統籌管理實施細則》的通知

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 關于印發《陝西省建築業勞保費用行業統籌管理實施細則》的通知

陝建發〔2016290

 各設區市住房城鄉建設局(建委、規劃局)、財政局,楊淩示範區規劃建設局、財政局,西鹹新區建設環保局、財政局,韓城市住房城鄉建設局、財政局,神木縣、府谷縣住房城鄉建設局、財政局:

  根據陝西省人民政府2016510日第6次常務會議紀要《陝西省建築業勞動保險費用行業統籌管理辦法》暫不修訂,繼續執行決定要求,爲進一步加強和規範行業統籌管理,省住房城鄉建設廳會同省財政廳制定了《陝西省建築業勞保費用行業統籌管理實施細則》,現印發你們,請認真遵照執行。

  附件:《陝西省建築業勞保費用行業統籌管理實施細則》

 

 

                                               陝西省住房和城乡建设厅  陝西省财政厅
                                                                      2016
1026

 

陝西省建築業勞保費用行業統籌管理實施細則

第一章   

    第一條 为加强建築業勞保費用行業統籌管理,更好地保证施工企业参加社会养老保险等的费用来源,维护从业人员合法权益和社会稳定,促进建筑行业转型升级改革发展,根据国家和省政府对建筑业劳保费用管理的有关规定要求,制定本实施细則。

    第二條 在本省行政区域内从事建筑工程活动的建设单位、法人登记注册在陕的国有、国有控股及民营施工企业(包括建筑劳务企业、专业作业小微企业)和有关管理部门,适用本实施细則。

    第三條 建築業勞保費用實行全省行業統籌管理,統一定額計取標准、統一向建設單位收取、統一向施工企業返還撥付。

    本实施细則所称建筑工程,是指房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装工程等,以及城镇市政基础设施工程。

    本实施细則所称建筑业劳保费用(以下简称“劳保费用”),是指在建築工程費用組成中列項的,用于施工企業爲從業人員(含農民工)繳納社會養老保險費和支付離休人員離休費用、六十年代精簡職工生活補助費、遺屬生活困難補助費、困難職工生活補助及統籌機構工作經費等規定在勞保費用中列支的其他費用。

    第四條 劳保费用实行收支两条线管理,收入全额纳入省级劳保费用财政专户,单独核算,专款专用。遵循应收尽收、以收定支、返还为主、调剂为辅的原則,确保收支平衡,抵御市场风险。

    第五條 縣以上住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內勞保費用行業統籌的監督管理,其所屬的勞保費用行業統籌管理機構(以下簡稱“統籌機構”)負責實施勞保費用行業統籌管理的具體工作。

第六條 各級統籌機構工作經費在勞保費用中列支,按照自收自支事業單位人員管理及崗位聘用相關規定和全省勞保費用統籌管理工作實際,由省統籌機構編制全省工作經費預算,經省財政廳核定後下達執行,年終進行決算。

第二章   

    第七條 勞保費用應當在工程概算、招標標底、投標報價、工程合同中單獨列項,不得作爲競爭性費用。

    第八條 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程项目,建设单位应当繳纳劳保费用。

    第九条 劳保费用的收繳标准,按照《陝西省建设工程工程量清单计价费率》标准执行。

    第十條 建設單位申請領取工程規劃或施工許可證前,应当向工程项目所在地统筹机构繳纳劳保费用。工程项目竣工备案前,建设单位应当向工程项目所在统筹机构提交工程费用结算报告,由统筹机构对繳纳劳保费用的情况进行核算,多退少补。

未按规定繳纳劳保费用的,依据《陝西省建筑业劳动保险费用行业统筹管理办法(试行)》(陕建政发[1993]483號)执行。

    第十一條 统筹机构收繳劳保费用时,应当向建设单位开具由省财政厅監制的《陝西省建筑行业劳保费用统一收款票据》,作为繳费和结算的凭证。

第十二條 按照陝西省人民政府办公厅《关于加强建筑业劳保费用收繳管理的通知》(陕政办发[1999]78號)规定,未經省政府批准,任何地方政府和部門都無權減免勞保費用。

第三章   

    第十三條 劳保费用撥付项目:为提高劳保费用使用效率、公平分配劳保费用,將工程項目返還三個不同比例合並,统一按收繳的劳保费用85%用于工程項目返還,15%用于离休人员等专项支付和养老保险繳费困难补助。

第十四條 爲改善和提高施工企業服務水平,更好地滿足施工企業對勞保費用統籌管理的需要,施工企业应当向注册地市级统筹机构申请由省统筹机构核发的《陝西省建筑业劳保费用撥付管理手册》(以下简称“手册”)。企业申办“手册”不负担任何费用,只需提交以下資料:

(一)企業申請報告;  

    (二)企業營業執照和資質證書;

    (三)企業社會保險登記證及參保人員花名冊;

    (四)企業在銀行開設的勞保費用專戶憑證。

    第十五條 劳保费用撥付审核程序:劳保费用的支出,由各市级统筹机构按规定时间申请、省统筹机构汇總、省住建厅核定后,报省财政厅批准并撥付至“省级劳保费用支出户”,由其负责统一撥付。以上各审核环节均须在十个工作日内完成。

第十六條 申请工程项目返还规定。建设单位投资项目按规定已繳纳劳保费用,工程进度达到正负零时, 施工企业可向工程项目所在地市级统筹机构申请工程项目返还,统筹机构应当按照收繳额的85%向施工企業返還。

申請返還需提交下列資料:

(一)企業申請報告;

  (二)建安工程施工總承包合同及分包合同;

    (三)《陝西省建筑业劳保费用撥付管理手册》;

(四)工程項目正負零階段驗收報告。

市级统筹机构应当对该工程项目劳保费用收繳情况和施工企业承揽工程情况进行审核,于每月10日前将通过审核的工程项目返还资料汇總报送省统筹机构。

    第十七條 统筹机构返还撥付给總承包企业的劳保费用,總承包企业应当按照分包企业完成的工程量占總包工程量的比例,向分包企业分配支付相应份额的劳保费用。

    第十八條 法人注册地不在陕的建筑施工總承包企业在陕承揽建筑工程,使用法人注册地在陕的专业分包企业、劳务企业(专业作业小微企业)承担专业工程和劳务作业施工的,专业分包企业、劳务企业(专业作业小微企业),可依據分包合同直接向項目所在地市級統籌機構申請返還勞保費用。

第十九條 申請專項支付項目規定。本省國有施工企業依據國家和本省有關規定的標准,每年1月份可向當地市級統籌機構申請年度專項支付項目,並提交以下資料:

(一)企業申請報告;

    (二)專項支付項目明細表;

    (三)專項支付項目有關證明材料;

    (四)《陝西省建筑业劳保费用撥付管理手册》。

市级统筹机构应当对施工企业申请专项支付项目的真实性进行审核,于每年第一季度末将经审核同意的申请专项支付项目资料汇總报送省统筹机构。

第二十條 申请养老保险繳费困难补助规定。对本省负担沉重、存在困难的国有施工企业,当返还的劳保费用不足以繳纳在册职工社会基本养老保险时,可向注册地市级统筹机构申请繳费困难补助,并提交以下资料:

(一)企業申請報告;

    (二)《陝西省建筑业劳保费用撥付管理手册》;

    (三)本省社会保险经办机构出据的社会养老保险繳费凭证及花名册;

    (四)企業勞保費用專戶收支情況報告;

    (五)需要提供的其他證明材料(在特殊情況下)。

市级统筹机构应依据劳保费用收支结余情况,以不超过施工企业劳保费用收入与繳纳社会养老保险费的差额为原則,对申请繳费困难补助企业的劳保费用收支情况进行审核,提出繳费困难补助意见,于每年3月底前汇總报送省统筹机构,由省统筹机构统一提出企业繳费困难补助方案,按程序上報批准。

第四章  管 理

第二十一條 勞保費用賬戶設置規定。

(一)省财政厅设置“省级劳保费用财政专户”,接收“省级劳保费用收入户”上解的劳保费用、滞纳金及利息收入,并向“省级劳保费用支出户”撥付劳保费用。

(二)省統籌機構設置以下賬戶:

1、“省級勞保費用收入戶”,接收“省級XX市(區)勞保費用收入戶”上解的勞保費用、滯納金及利息收入,並向“省級勞保費用財政專戶”上解勞保費用、滯納金及利息收入。

2、“省级劳保费用支出户”,接收省财政厅“省级劳保费用财政专户”撥付的劳保费用,并向“市(区)劳保费用支出户”撥付劳保费用。

3、省統籌機構在各市設置“省級XX市(區)勞保費用收入戶”,接收建设单位繳纳的劳保费用、滞纳金和“市(區)級XX縣(區)勞保費用收入戶”上解的勞保費用、滯納金及利息收入,並向“省級勞保費用收入戶”上解勞保費用、滯納金及利息收入。

(三)設區市統籌機構設置以下賬戶:

1、市級統籌機構在各縣(區)設置 “市(區)級XX县(区)劳保费用收入户”,接收建设单位繳纳的劳保费用和滞纳金,并向“省级XX市(區)勞保費用收入戶”上解劳保费用和滞纳金及利息收入。

2、“市(区)劳保费用支出户”,接收“省级劳保费用支出户”撥付的劳保费用,并向施工企业劳保费用专户撥付劳保费用。

(四)施工企业设置“企业劳保费用专户”,接收“市(区)劳保费用支出户”撥付的劳保费用,并按劳保费用规定的使用范围支出。

(五)劳保费用收入户和支出户,应遵循在同一国有商业银行设置的原則;企业劳保费用专户应遵循在法人注册地国有商业银行设置的原則。所有账户不得多设或改变账户用途。

    第二十二條 劳保费用的归集。省、市、县统筹机构于每月底将收入户余额逐级上繳至省财政专户,各級收入戶月末不得留有余額。

    第二十三條 劳保费用的划撥。经批准返还撥付的劳保费用,按照“省级劳保费用财政专户”→“省级劳保费用支出户” →“市(區)勞保費用支出戶” →“企业劳保费用专户”的资金划转程序逐级划撥。

    爲保障支出需要,“省級勞保費用支出戶”可以預留一個月的周轉金。周轉金所産生的利息,按建築業勞保費用行業統籌管理财务规定处理,计入周转金。如遇特殊情况,及时申请及时撥付,确保行业稳定。

    第二十四條 施工企业结余的劳保费用,结转下年使用,不得挪作他用。若结余数超过上年度实际支出养老费用的,其超出部分,可用于繳纳其他社会保险。

    第二十五條 施工企业应当建立建全劳保费用收支会计核算制度,严格按照施工企业劳保费用使用范围支出,依法为从业人员繳纳社会养老保险,保证离休人员等生活安定。每年底应将劳保费用年度收支情况报当地统筹机构备案。

第二十六條 勞保費用實行省、市、縣三級管理及省、市兩級核算的制度,嚴格貫徹執行《中華人民共和國會計法》等法律法規,建立完善財務制度和會計核算制度,按照收付實現制,真實、准確、及時、完整地核算勞保費用財務收支。

第五章    

    第二十七條 县以上住房和城乡建设行政主管部门应当对本实施细則的实施情况进行監督检查,建立健全举报投诉制度,及时受理和查处违反本实施细則的行为。

    第二十八條 各级统筹机构应当认真贯彻执行本实施细則,建立健全各项管理制度,规范工作流程,切实加强劳保费用的收繳、撥付和管理。

    省、市統籌機構應當加強對下屬勞保費用統籌管理的督導檢查和業務指導。

    第二十九條 住房和城乡建设行政主管部门、统筹机构和其他有关部门的工作人员,违反本实施细則有下列行为之一的,由上一級機關責令改正,並追究相關責任。

   (一)擅自改变收繳对象、范围和标准,免收、减收、缓收劳保费用的;

   (二)违反规定未将收取的劳保费用及时全额繳入收入账户的,或未按期归集的;

    (三)违反规定使用收繳票据或撥付劳保费用的;

   (四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

    第三十條 建设单位违反本实施细則有下列行为之一的,由县以上住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,在全省进行通报,并记入不良行为记录。

   (一)勞保費用未在工程概算、招標標底、工程合同中單獨列項或列入競爭性費用的;

   (二)未按规定繳纳劳保费用的;

   (三)要求施工企業在工程造價中不計取或少計取勞保費用的。

第三十一條 施工企业违反本实施细則有下列行为之一的,由县以上住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,暂停劳保费用撥付,在全省进行通报,并记入不良行为记录。

(一)弄虛作假騙取勞保費用的;

(二)截留、挪用或不按規定使用勞保費用的;

(三)不按規定向分包企業支付勞保費用的。

第六章    

第三十二條 本实施细則自发布之日起施行,有效期五年。